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聚焦“三变”改革 助推脱贫攻坚

时间:2018-06-11  来源:平凉日报——熬汤美食网
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聚焦“三变”改革 助推脱贫攻坚

崆峒区区委副书记、区长 赵小林

         近年来,贵州大力推行农村“三变”改革,做大做强产业,有力推动了脱贫攻坚,成为全国脱贫攻坚“省级样板”。特别是六盘水市按照“无物不股、无事不股、无奇不股、无资不股、无人不股”的理念,全面整合气候、文化、生态、村落、民俗、土地、景观等各类资源,入股发展特色富民产业,形成了“三变12变”“三变12股”“三变12制”等模式,全面激活农村发展的内生动力,让村集体和广大农户共享改革红利。通过实地考察学习和深入思考交流,我深刻地感受到:

       “三变”改革激活了农村发展要素资源,解决了发展资金短缺的问题。使“死”资源变成“活”资产、“活”资金,有效破解了没钱建基础设施、没钱发展产业的困境。

        “三变”改革完善了农村经济发展机制,解决了村集体没有收入来源的问题。让村集体和农户都成为股东,使企业与村集体、农户结成利益共同体。

        “三变”改革推动了农业产业转型升级,解决了农业产业化水平不高的问题。实现农业经营方式向多种形式适度规模经营转变,提高农业产业规模化、组织化、标准化水平,促进了一二三产融合发展。

        “三变”改革创新了贫困群众脱贫模式,解决了特困群体增收无路的问题。让贫困户通过持股,成为农业产业链、供应链、资金链的投资者和受益人,依靠入股分红获利,实现政府减负、农户增收脱贫。

        对像崆峒区这样自身基础薄弱、财政总量较小的欠发达县区而言,稳步推进“三变”改革是破解三农发展难题、打赢打好脱贫攻坚战的重要举措。我区将认真借鉴先进经验,重点抓好四个方面:

      一是做好前提,盘活资源资产。健全农村资产评估鉴定、股权交易流转、股份量化等制度,引导村集体和农户整合生态、民俗、土地等各类资源、资产、技术等入股发展富民产业。深入推行“‘三变’改革+”经营机制,结合特色产业发展、全域旅游创建、美丽乡村建设等,推动农业“三变”向全要素“三变”转变,真正让农村沉睡资源活起来,实现农民向股民转变。

        二是抓住关键,培育承接主体。采取“壮大一批、引进一批、新建一批”的方式,大力推广柳湖镇永红、白水镇段堡、花所乡信河创建的“全体村民入股”“农户资金入股”“农户土地入股”发展果菜农家乐等产业的“三变”模式,积极引导现有农业合作组织和高科农林、天源农牧、伊通等公司通过品牌嫁接、资本运作等方式,与农户联结成利益共同体。

        三是强化支撑,搭建服务平台。进一步规范融资担保服务公司、农村产权评估鉴定服务公司、农村产权流转交易服务公司、投融资平台“国有三公司一平台”运行管理,完善农户联合、三资联股、企业联户、基地联产、融资担保“四联一保”的运作方式,为产业发展做好投融资服务等工作。

        四是紧盯重点,加快产业发展。完善产业发展体系,全面推广“党支部+国有三公司一平台+产业联盟+龙头企业(合作社、家庭农场等)+基地+农户”的发展基本模式,加快推进泾河川高效农业示范园区、南北山塬区种养加基地建设,着力培育休闲观光、游园采摘、种养体验等为一体的田园综合体,促进农业与旅游、农业与城镇、农业与乡村深度融合发展,以产业的大发展助推脱贫攻坚的大提速。



作者:责任编辑:孙瑞

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